益阳日报 | 数字化改革让土地“活”起来 ——赫山区泉交河镇探索推进农村土地数字化改革走笔

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下】

益阳日报全媒体记者 刘美玲

“徐支书，咱们村流转的1000亩土地，涉及300余名农户，被安徽客户承租了6年，每亩租金每年400元，3月15号之前就能结清尾款。”

3月10日，接到赫山区农村产权交易中心工作人员的喜报，赫山区泉交河镇来仪湖村党支部书记、村主任徐志钦赶紧将好消息分享给农户。

让沉睡的土地“活”起来，这是泉交河镇探索推进农村土地数字化改革的一个缩影。“农村土地数字化改革”看似是新名词，但早在2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》就提出：“规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，逐步实现涉农县（市、区、旗）全覆盖……”

泉交河镇水田面积6.2万亩，有效灌溉面积3.66万亩。为放活经营权，提升土地产出率，泉交河镇抓住益阳市是全国现代农业示范区、全省农业综合改革试点市的契机，制定《泉交河镇农村土地数字化改革实施方案》，从2021年10月开始，在菱角岔村、新松树桥村、新林村、来仪湖村、奎星村先行试点，把农民家庭所承包的农村土地经营权进行数字化登记，入股到村集体（股份）经济合作社，根据市场需求进行流转，并按照农民家庭入股份额分配收益。

农村土地数字化改革能否成功？关键在于农户是否拥护。

屋场会上，听说要流转自己的土地，犹如一石掀起千层浪。“田是我自己的，作了一世的田，流转出去了，心都是空的。”“土地有权属争议，有田无人、有人无田怎么解决？”

……

土地连片而生，只要有一名农户拒绝流转土地，改革工作就容易按下暂停键。为打消农户顾虑，改革工作前期，镇级层面召开碰头会、调度会62次，村级层面召开村“两委”会、屋场会等200余次。“田在这里飞不走，规模化发展才能鼓起钱袋子……”镇村干部通过挨家挨户“磨嘴皮子”，耐心细致讲解政策，逐步统一了农户思想。对农户最关注的土地面积“底数”问题，以农村土地承包经营权证书的面积数为基础，对面积数有出入的，由农户本人填写《泉交河镇村级流转土地异动审批表》，经核实、公示后，最终确定面积数。

在区政府支持下，2021年9月，赫山区农村产权交易中心挂牌成立，登记发布全区范围内农村产权交易信息，受理交易咨询和申请、产权查询、流转交易等业务。截至2月底，5个试点村共与农户签订流转合同4681份，签订率99.13%，流转土地面积23267.52亩。经村集体（股份）经济合作社包装推介后，这些土地由散而聚、由户到村，被划分为76个项目区间，在赫山区农村产权交易中心公开挂网招商，通过线上竞拍，共签订租赁合同52份，面积21587.97亩，土地租赁率达92.78%。

从农户反对，到人人支持，得益于坚持农民主体地位，维护农民合法权益。土地从数字化登记到数字化流转，从“流进来”到“流出去”，经过市场化运作产生溢价，对这笔收益的分配，农户个个关心是否要“抽水”。“对溢价部分，我们坚持127分配思路，10%归村集体所有，20%投入村集体公益事业，70%给村民分红，让村民吃上定心丸。”泉交河镇党委书记陈国荣表示，将加强产业布局，完善农业基础设施建设，加快实现农业规模化、机械化、专业化种植，让产业强与乡村美同频共振。