国务院推进户籍改革 土地流转迎来又一春

    7月30日，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。随着《意见》的出台，建制镇和小城市落户限制将全面放开，中等城市落户限制也将有序放开，这标志着我国进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

    为切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，《意见》提出要完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。

    户籍制度改革作为新型城镇化的一个重要组成部分，将直接刺激中小城市的发展并释放出可观的制度红利，土地流转受益政策将迎来迅猛发展的又一春天。

    此外，《意见》还明确表示，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件，保障农民进退有路。但这同时也意味着，对于部分想要进城落户并退出“三权”的农民，就必须依靠流转交易市场有序退出，可以预计，接下来农村产权交易将大幅增加。而土地由于其本身的特殊性，其交易过程相比其他商品要复杂很多，而且交易中涉及到多个主体的经济利益，无序的流转不但会造成土地市场混乱，还有可能直接损害农民的利益，这些隐患和弊端的存在都直接要求在流转过程中要有专业的土地流转中介服务机构能全程进行引导、监督，为土地流转提供公平、公开、公正的交易环境，保障流转双方权益不受侵害。

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