《中国农村市场化研究》提出户籍改革和建设土地流转交易网络

    近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。《意见》明确提出要进一步调整户口迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，有效解决户口迁移中的重点问题，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，而这些构想，早在十三年前，时任福建省省长的习近平就在他的博士学位论文《中国农村市场化研究》中提出过。

　　习主席认为，改革开放以来，我们所进行农村剩余劳动力转移在总体上仍未脱离‘离乡不离土’的模式。绝大多数在城市务工的农民并未真正融入城市，造成这一问题的根本原因是户籍制度的限制。而且他还预见性地提出，取消在计划经济体制下形成的从人们出生之日起就分成非农业人口和农业人口两种不同身份的户籍制度，是历史发展的必然趋势，政府应理智而又勇敢地面对这一现实，大胆进行户籍制度改革。

　　虽然当时对于要不要取消户籍限制，各方面有不同的看法，学术界、理论界也有争议。但习主席还是在论文中提出了他关于户籍改革的构想，“改革要慎重、稳妥，分阶段积极推进，在现阶段可先让那些符合一定的条件和要求，诸如有稳定的收入来源，居住时间达到一定年限的进城经商和务工的农民，获得合法的居住身份。同时，还可在一些小城镇实行不再有城乡限制的新的户籍管理制度，取得局部突破后，再分为中等城市、大城市和特大城市等不同层次循序推开。”

　　今年6月30日，中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议关于进一步推进关于户籍改革的意见，强调全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，这其中体现的按城市规模不同层次循序推开户籍改革，正和习主席13年前博士论文中所持的观点一致。

　　习主席当年坚持的户籍改革制度目前已全面实施，而他在论文中所提出的另一个观点“建立全国性的土地流转交易网络，”土地流转综合信息服务平台——土流网，也在一定程度上实现了这一构想。

　　论文中所提的具体做法是，“在各地普遍建立土地流转交易所的基础上，可进一步加强区域间的联网，形成全国性的土地流转交易网络，及时发布土地需求信息，加强对土地流转交易的管理。”而土流网目前也是使用线上线下相结合的服务方式，土流网线上帮助用户免费发布土地供需信息，线下九十多家土地流转中心提供土地信息核实、陪同勘察、价值评估、法律咨询、土地项目策划、代办过户等全方位一体化配套服务。旗下技术人员还自主研发建立了土地数据中心、GPS土地测亩仪、土流通、土地自动估价系统等技术娴熟、体系完善的网络服务机构，通过技术创新将原本复杂的过程大幅度简化，为广大有需求的用户大开方便之门。

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